El alto consenso que tienen algunas políticas implementadas por el Gobierno nacional y la dinámica del proceso institucional, exhiben síntomas de superación de la crisis política. Sin embargo, diversos episodios nacidos de lo más profundo de la crisis social, exponen la incompetencia del aparato institucional para gestionar y arbitrar con un sentido democrático las tensiones y conflictos de una sociedad desigual y fragmentada como pocas veces en su historia. La ausencia de un debate sobre reformas estructurales y políticas públicas transformadoras para la inclusión social y política de los sectores más postergados, se conjuga con las serias deficiencias y las prácticas autoritarias afianzadas en las policías y en la justicia penal. En este escenario se desarrollan los hechos que narra el presente Informe.